{"id":7373,"date":"2023-02-14T15:16:35","date_gmt":"2023-02-14T14:16:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gxfs.eu\/?p=7373"},"modified":"2023-02-14T15:16:36","modified_gmt":"2023-02-14T14:16:36","slug":"dieser-governance-prozess-ist-weltweit-einzigartig","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gxfs.eu\/de\/dieser-governance-prozess-ist-weltweit-einzigartig\/","title":{"rendered":"Dieser Governance-Prozess ist weltweit einzigartig"},"content":{"rendered":"\n
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Im Interview mit Andreas Baur, Politikwissenschaftler<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Andreas Baur<\/a> forscht in T\u00fcbingen und Amsterdam zu den (geo-)politischen Rahmenbedingen f\u00fcr die Cloud. Der Politikwissenschaftler ist \u00fcberzeugt: Technikferne Regulierung taugt nichts. Im Interview verr\u00e4t er, wie politische Konzepte in Technik eingebettet werden und warum Initiativen wie Gaia-X eine neue Form internationaler Technopolitik repr\u00e4sentieren.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Herr Baur, Sie sind Politikwissenschaftler und forschen zu kritischen Netzinfrastrukturen. Auch die Cloud und Initiativen wie Gaia-X sind Ihr Thema. Womit befassen Sie sich aktuell?<\/h3>\n\n\n\n

Derzeit promoviere ich zu den Politiken der Cloud am Zentrum f\u00fcr soziale Studien der Universit\u00e4t Amsterdam<\/a>. Daneben bin ich wissenschaftlicher Mitarbeiter am Internationalen Zentrum f\u00fcr Ethik in den Wissenschaften der Uni T\u00fcbingen<\/a>\u00a0und Mitglied im Forum Privatheit<\/a>. Dort befassen wir uns in verschiedenen Projekten mit der Sicherheit von Infrastrukturen und Themen wie Privatheit und Datenschutz.<\/p>\n\n\n\n

Was interessiert Sie als Politologe an IT-Infrastrukturen?<\/h3>\n\n\n\n

Technik ist politisch. Sie erm\u00f6glicht, beeinflusst oder verhindert Handeln. Ein Beispiel: Wir haben eine Studie durchgef\u00fchrt \u00fcber automatisierte Sicherheitsentscheidungen an Flugh\u00e4fen. Die Ergebnisse zeigen: Wenn Technik entscheidet, tut sie das nie neutral, weil sie nach den Ma\u00dfst\u00e4ben ihrer Erbauer funktioniert \u2013 nur eben vielfach verst\u00e4rkt. Denn digitale Technik skaliert durch Automation menschliche Wirksamkeit und potenziert damit auch programmierte Vor- und Fehlurteile. Wir m\u00fcssen verhindern, dass unsere Technik nicht dauernd zum Turbolader unserer Schw\u00e4chen wird.<\/p>\n\n\n\n

Was macht die Cloud zum Politikum?<\/h3>\n\n\n\n

Bei der Cloud ist die Akteursqualit\u00e4t, wie wir das nennen, besonders gro\u00df: Wir haben es hier nicht nur mit ein paar Apparaten zu tun, sondern mit einer vernetzten und globalen Infrastruktur. Damit ist sie Grundlage f\u00fcr viele weitere Technologien. Sie beeinflusst die Kooperationsf\u00e4higkeit von Milliarden Menschen. Wir alle brauchen die Cloud, um auf Daten zuzugreifen, sie zu verarbeiten und mit anderen auszutauschen. Aber die Cloud hat einen Ort und einen Rechtsstatus. Damit unterliegt sie dem Zugriff nicht nur von Unternehmen, sondern auch von Staaten, in deren Rechtsgebiet die Rechenzentren operieren. Die Cloud ist zum geostrategischen Asset geworden.<\/p>\n\n\n\n

Wie macht sich Geostrategie in der Cloud bemerkbar?<\/h3>\n\n\n\n

Vereinfacht gesagt: Autorit\u00e4re Staaten wie Russland oder China setzen auf Abschottung und Datenkontrolle innerhalb ihrer Territorien. Die USA vertrauen dagegen eher auf radikale Meinungsfreiheit und zugleich kapitalistisch freiz\u00fcgige Vermarktung von Daten.  Europa versucht immer mehr einen dritten Weg zu verfolgen: Wir w\u00fcnschen uns eine st\u00e4rkere rechtsstaatliche Kontrolle von Plattformen und mehr Schutz der individuellen Privatsph\u00e4re.<\/p>\n\n\n\n

Welche Probleme verursachen widerspr\u00fcchliche Geostrategien in der Cloud?<\/h3>\n\n\n\n

Europa will zwar seine Interessen und Werte in der Cloud wahren. Allerdings sind wir abh\u00e4ngig von nicht-europ\u00e4ischer Technologie und m\u00fcssen die weitreichende \u00dcberwachung unseres Datenverkehrs durch z.B. US-Geheimdienste hinnehmen. Schon vor zehn Jahren offenbarte der Whistleblower Edward Snowden in der NSA-Aff\u00e4re, mit welchen Bandagen hier gek\u00e4mpft wird. Das ist einer der Gr\u00fcnde, warum europ\u00e4ische Unternehmen seit Jahren die marktbeherrschenden US-Plattformen nur unter hohen Rechtsrisiken nutzen k\u00f6nnen. Neben dem Zugriff der Geheimdienste gibt es in der Cloud noch viele weitere geostrategische Faktoren, wie Zugriff auf Mikrochips, die Verf\u00fcgbarkeit kognitiver Ressourcen wie Innovationsf\u00e4higkeit, Patente, Fachkr\u00e4fte, aber auch Marktanteile und Zugang zu bezahlbarer und gr\u00fcner Energie. Wer hier den Anschluss verliert und in Abh\u00e4ngigkeit ger\u00e4t, b\u00fc\u00dft politische Souver\u00e4nit\u00e4t ein.<\/p>\n\n\n\n

Wegen solcher Abh\u00e4ngigkeiten sprechen die EU und europ\u00e4ische Regierungen von einem Marktversagen in der Cloud. Wie bewerten Sie das?<\/h3>\n\n\n\n

Ich bin kein \u00d6konom. Aber Marktversagen zeigt sich beispielsweise durch starke Machtungleichgewichte. Die sind im Cloud-Markt offensichtlich. Heute teilt eine Handvoll von Plattformunternehmen den Markt unter sich auf. Mit jedem weiteren Kunden profitieren sie von Netzwerkeffekten, die ihre Dominanz festigen. Die Hyperscaler setzen De-facto-Standards und bestimmen den Zugang zu Cloud-Ressourcen. Ihr Einfluss ist gro\u00df genug, dass sie sogar den Datenaustausch zwischen verschiedenen Plattformen begrenzen. Initiativen wie Gaia-X versuchen eine alternative Vision auf diese Entwicklung voranzubringen. Sie wollen Standards und Spielregeln f\u00fcr die Cloud dem Einzelinteresse von Unternehmen entziehen und die geostrategische Agenda au\u00dfereurop\u00e4ischer M\u00e4chte ausgleichen.<\/p>\n\n\n\n

Im Kontext von Gaia-X ist die Rede von Datensouver\u00e4nit\u00e4t. Wie ist die Sicht des Politikwissenschaftlers darauf?<\/h3>\n\n\n\n

Ich halte es f\u00fcr bemerkenswert, dass Souver\u00e4nit\u00e4t im digitalen Wandel pl\u00f6tzlich eine solche Rolle spielt. Der Begriff Souver\u00e4nit\u00e4t ist sehr alt. Er stammt aus der traditionellen politischen Reflexion und wird jetzt angewendet auf moderne Technologie. Der Begriff Datensouver\u00e4nit\u00e4t zeigt, wie sehr Daten im 21. Jahrhundert zum Schl\u00fcssel f\u00fcr die Selbstbestimmung und Unabh\u00e4ngigkeit von Einzelnen und Kollektiven werden \u2013 und zugleich zur politischen Herausforderung. In meiner Doktorarbeit untersuche ich, wie sich diese klassischen Konzepte wie Souver\u00e4nit\u00e4t im techno-politischen Kontext der Cloud wandeln und angewendet werden. Teilweise wird versucht, solche politischen Ideen technisch umzusetzen. So verbindet sich die Vision einer nicht-territorialen Cloud pl\u00f6tzlich mit einer Idee, die stark an territoriale Grenzen und Abgrenzung gebunden ist.<\/p>\n\n\n\n

Warum f\u00e4llt es Politik so schwer, Technikfolgen einzuhegen?<\/h3>\n\n\n\n

Die Probleme, von denen wir sprechen, entstehen im Wechselspiel zwischen Technik und Gesellschaft bzw. Politik, denn Soziales und Technologien wirken ineinander und aufeinander. Deshalb lassen sich diese Probleme aber nicht allein durch Technik wie schnellere Chips, Verschl\u00fcsselung oder smartere Algorithmen l\u00f6sen. Ebenso wenig lassen sie sich allein durch Eingriffe von au\u00dfen l\u00f6sen, etwa durch Gesetze, die eine bestimmte Anwendung von Technik verbieten oder regulieren. Mich fasziniert die Frage nach dem Zusammenspiel: Wie lassen sich politische Konzepte in Technik einbetten? In den Sozialwissenschaften sprechen wir von technopolitischen L\u00f6sungen.<\/p>\n\n\n\n

Was verstehen Sie unter technopolitischen L\u00f6sungen?<\/h3>\n\n\n\n

Da Technik selbst handlungsleitende Macht hat, ist auch ihre Ausgestaltung von gro\u00dfer Relevanz. Am Ende geht es um die Frage, wie gute Governance in diesem Wechselspiel zwischen Regulierung und Technikgestaltung aussehen kann. Das geht nicht ohne technischen Sachverstand. Technikferne Regulierung taugt nichts. Gute Regeln dagegen machen ein System erst funktionsf\u00e4hig. Dazu muss man auch schon bei der Technikentwicklung vom Ende her denken. Wir nennen das auch Technikfolgenabsch\u00e4tzung.<\/p>\n\n\n\n

Wie l\u00e4sst sich Technopolitik auf die Cloud anwenden?<\/h3>\n\n\n\n

Initiativen wie Gaia-X betrachten Politik und Technik nicht als voneinander getrennte Sph\u00e4ren, sondern als notwendige Komponenten f\u00fcr neue L\u00f6sungen. Dabei geht es nicht nur um technische Standards. Tats\u00e4chlich geht die Vision von Gaia-X \u2013 wir aus den Sozialwissenschaften sprechen auch von so genannten soziotechnischen Imaginaries<\/a> \u2013 dar\u00fcber hinaus: Die Initiative will ein \u00d6kosystem von Cloud-Diensten in Europa schaffen, das Regulierung weniger durch Zwang als vielmehr durch Anreize denkt. Ich beobachte, dass Privatsph\u00e4renschutz, Datensouver\u00e4nit\u00e4t, Interoperabilit\u00e4t und Markttransparenz als starke Argumente f\u00fcr die Teilnahme an einem solchen \u00d6kosystem gelten. Nicht nur f\u00fcr die Kunden, auch etwa f\u00fcr mittelst\u00e4ndische und spezialisierte Dienstleister, die sich im Cloud-Markt bisher schwertun. In den Gespr\u00e4chen mit Initiatoren und Teilnehmerunternehmen ist diese Vision sehr pr\u00e4sent. Solche gemeinsamen Visionen sind sehr m\u00e4chtig und k\u00f6nnen politisch Berge versetzen und Konflikte ausgleichen.<\/p>\n\n\n\n

Wie w\u00fcrden Sie die Rolle von Gaia-X im Cloud-Markt beschreiben?<\/h3>\n\n\n\n

So wie das Internet als Netzwerk von Netzwerken entwickelt wurde, erscheint mir Gaia-X als eine Cloud der Clouds, die im Erfolgsfall zu einem europaweiten \u00d6kosystem anw\u00e4chst. Jetzt in der Anfangsphase l\u00e4sst sich Gaia-X vielleicht am besten mit dem Begriff \u201ehonest broker\u201c oder \u201eehrlicher Makler\u201c umschreiben: Zum Beispiel geben die Gaia-X-Katalogdienste Anwenderunternehmen nachvollziehbare Kriterien an die Hand, um Cloud-Dienste zu vergleichen. Durch den Versuch, Transparenz in Prozesse einzuschreiben, k\u00f6nnen Gaia-X-F\u00f6derationen mithilfe ihrer Kataloge bestimmte Servicequalit\u00e4ten verb\u00fcrgen. Vertrauen ist ein sozialer Wert, der hier durch Technik und Praxis unterst\u00fctzt werden soll.<\/p>\n\n\n\n

Kann eine internationale Initiative technische Entwicklung wirksam lenken?<\/h3>\n\n\n\n

Daf\u00fcr gibt es sogar historische Vorbilder: Ein h\u00e4ufig vergessenes Beispiel ist die International Telecommunications Union, kurz ITU. Die Fernmeldeunion ist eine Sonderorganisation der UNO mit Sitz in Genf, die einen v\u00f6lkerrechtlichen Status genie\u00dft. Sie ist die einzige ihrer Art, die sich um verbindliche Telekommunikations-Standards und Regeln f\u00fcr die ganze Welt k\u00fcmmert, etwa f\u00fcr die Nutzung von Frequenzen oder L\u00e4ndercodes bei Telefonnummern. Trotzdem sind solche Institutionen, selbst in unserer hoch vernetzten Welt, immer noch eine Ausnahme.<\/p>\n\n\n\n

Was macht internationale Ans\u00e4tze wie die ITU zum Vorbild?<\/h3>\n\n\n\n

Nur auf solchen Plattformen wie die der ITU oder vielleicht auch in Multistakeholder-Ans\u00e4tzen lassen sich Fragen diskutieren, wie wir Technik weltweit so organisieren, dass m\u00f6glichst viele von ihr profitieren. In der Fernmeldeunion der UNO wurde auch viel \u00fcber das Internet als globale Infrastruktur gestritten. Wir Politologen finden solche Institutionen interessant wegen der Interessenkonflikte, die auf ihrer B\u00fchne sichtbar und produktiv gel\u00f6st werden. Bei der ITU hat sich seinerzeit das marktoffene, US-amerikanische Internetprotokoll durchgesetzt gegen die staatsmonopolistischen Ans\u00e4tze aus Europa wie das deutsche BTX oder das franz\u00f6sische Minitel.<\/p>\n\n\n\n

Im Unterschied zur ITU ist Gaia-X eine private Initiative trotz staatlicher Unterst\u00fctzung. Lassen sich beide Organisationen miteinander vergleichen?<\/h3>\n\n\n\n

Gaia-X ist tats\u00e4chlich ungew\u00f6hnlich, weil die Initiative organisatorisch neue Wege erschlie\u00dft. Es gibt zwar einen gemeinn\u00fctzigen Verein als Zentralverband in Br\u00fcssel. Aber die Gaia-X European Association for Data and Cloud AISBL ist keine Agentur der EU-Kommission. Gaia-X ist in erster Linie eine Vereinigung von Wirtschaft und Forschung.<\/p>\n\n\n\n

Wie lassen sich die unterschiedlichen Interessen in Europa unter einen Hut bringen?<\/h3>\n\n\n\n

Gaia-X ist keine konventionelle Form der Selbstregulierung in einem x-beliebigen Markt: In seiner Form ist die Initiative ein typisch europ\u00e4isches Gew\u00e4chs, mit vielen Vor- und Nachteilen der europ\u00e4ischen Tradition der Kompromissfindung und des Ausgleichs. Meinungsbildung wird anspruchsvoll organisiert: So ist Gaia-X weder ausschlie\u00dflich zentral noch dezentral aufgestellt, sondern beides. Viele Unternehmen sind nicht Mitglied des Zentralverbands in Br\u00fcssel, engagieren sich aber in den nationalen Hubs der Initiative, die eng mit der AISBL kooperieren, ohne ein institutioneller Teil von ihr zu sein. Die Initiative handelt koordiniert. Zugleich ist sie stark vernetzt in den einzelnen EU-Mitgliedsstaaten. In dieser Komplexit\u00e4t ist das Gebilde nat\u00fcrlich abh\u00e4ngig von den verschiedenen Anforderungen der unterschiedlichen Volkswirtschaften der Union. Dieser Governance-Prozess ist weltweit einzigartig. Allerdings muss er auch Widerhall finden in der Zivilgesellschaft.<\/p>\n\n\n\n

Zweifeln Sie an der \u00f6ffentlichen Akzeptanz f\u00fcr ein europ\u00e4isches Daten\u00f6kosystem?<\/h3>\n\n\n\n

Die Einbindung der Zivilgesellschaft ist f\u00fcr Initiativen wie Gaia-X keine Kleinigkeit. Ihr Anliegen ist technisch kompliziert und trocken, Meinungsbildung und Interessenausgleich unter den Teilnehmerorganisationen anstrengend. Also kein Thema f\u00fcr Talkshows, obwohl es gro\u00dfen Einfluss auf unseren Alltag und unsere Zukunftsf\u00e4higkeit in Europa haben wird. Regeln f\u00fcr Daten\u00f6kosysteme gehen weit \u00fcber wirtschaftliche Interessen hinaus. Letztlich k\u00f6nnen alle zivilgesellschaftlichen Bereiche profitieren. Tats\u00e4chlich betreiben die Akteure der Initiative gro\u00dfen Kommunikationsaufwand, der sich aber noch stark an ein Fachpublikum richtet. Die Anliegen von Gaia-X m\u00fcssten noch mehr in die breite \u00d6ffentlichkeit getragen werden und gleichzeitig sollten gute M\u00f6glichkeiten der Einbindung geschaffen werden.<\/p>\n\n\n\n

Herr Baur, wir danken Ihnen f\u00fcr das Gespr\u00e4ch.<\/h3>\n\n\n\n
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Andreas Weiss & Thomas Sprenger<\/p>\n\n\n\n

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Jeden Monat auf LinkedIn und www.gxfs.eu<\/h4>\n\n\n\n

Hier auf LinkedIn sowie auf www.gxfs.eu<\/a><\/strong> f\u00fchren wir Sie jeden Monat durch die Welt von Gaia-X. Unsere Analysen und Interviews pr\u00e4sentieren ihnen Hintergr\u00fcnde und Einblicke, wie eine europ\u00e4ische Initiative und ihre Mitstreiter ein \u00d6kosystem f\u00fcr die Wertsch\u00f6pfung aus Daten schaffen wollen.<\/p>\n\n\n\n

Kopf dieser Artikelreihe ist Andreas Weiss<\/a>. Als Leiter f\u00fcr digitale Gesch\u00e4ftsmodelle bei eco sowie als Direktor von EuroCloud Deutschland_eco ist Andreas Weiss bestens mit der Internet- und Cloud-Industrie in Europa vernetzt und vertraut. Seine Erfahrungen bringt er in die Gaia-X Federation Services (GXFS) ein, dessen Projekteams f\u00fcr die Entwicklung der Gaia-X-Kerntechnologien verantwortlich sind. Unter Federf\u00fchrung des eco wird das GXFS-DE-Projekt zudem vom deutschen Bundesministeriums f\u00fcr Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) gef\u00f6rdert und steht im engen Austausch mit der Gaia-X Association for Data and Cloud (AISBL). Unterst\u00fctzt wird Weiss auf diesem Blog von Thomas Sprenger<\/a>, der als Autor und Texter seit zwanzig Jahren \u00fcber den digitalen Wandel schreibt.<\/p>\n\n\n\n

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Im Interview mit Andreas Baur, Politikwissenschaftler Andreas Baur forscht in T\u00fcbingen und Amsterdam zu den (geo-)politischen Rahmenbedingen f\u00fcr die Cloud. Der Politikwissenschaftler ist \u00fcberzeugt: Technikferne Regulierung taugt nichts. 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